9e Sommet des dirigeants des îles du Pacifique (PALM9) (compte-rendu)

2021/7/2
PALM9
  1. Aperçu
 
  1. Le neuvième Sommet des dirigeants des îles du Pacifique (PALM9) s'est tenu le 2 juillet dernier sous format virtuel, sous la coprésidence de MM. SUGA Yoshihide, Premier ministre du Japon, et Kausea NATANO, Premier ministre des Tuvalu. Les dirigeants et représentants de 19 pays et territoires y ont assisté : le Japon, 14 États insulaires (Tuvalu, Îles Cook, Fidji, Kiribati, Îles Marshall, Micronésie, Nauru, Niue, Palao, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Samoa, Îles Salomon, Tonga, Vanuatu), l'Australie, la Nouvelle-Zélande et 2 territoires (la Nouvelle-Calédonie et la Polynésie française).
 
  1. Au cours de ce Sommet PALM9, les débats ont notamment porté sur cinq domaines prioritaires au titre de plan d’action prioritaire triennal :
    • Lutte contre la COVID-19 et reconstruction post-COVID ;
    • Océans durables fondés sur l'État de droit ;
    • Changement climatique et prévention des catastrophes ;
    • Renforcement de la base industrielle pour un développement économique durable et résilient ;
    • Échanges de personnes et formation des personnels.
 
À l’issue des débats, plusieurs documents compilant leur résultats ont été adoptés : la Déclaration des dirigeants du neuvième Sommet des dirigeants des îles du Pacifique (PALM9) (japonais / anglais) ainsi que deux documents annexes - le Plan d'Action Conjoint sur un renforcement des liens au sein du Pacifique et la prospérité mutuelle (japonais / anglais) et la Fiche d’information sur l’aide japonaise depuis le 8e Sommet des dirigeants des îles du Pacifique (PALM8) (japonais / anglais) -.
 
  1. Les éléments-clés de ce Sommet PALM9 sont les suivants :
 
  1. Le Premier ministre SUGA a présenté la « politique KIZUNA (qui signifie lien en japonais) avec le Pacifique », destinée à renforcer les coopérations entre le Japon et les États insulaires du Pacifique, qui ont salué cette annonce. Poursuivant ses initiatives en vue de la réalisation d'un « Indopacifique libre et ouvert », le Japon a renforcé ses efforts en faveur des États insulaires du Pacifique dans le cadre de son approche « All Japan », en créant notamment en 2019 un Comité interorganisationnel pour la promotion de la coopération avec les États insulaires du Pacifique (Interagency Committee for Promoting Cooperation with Pacific Island Countries) et en choisissant de nommer ces initiatives dynamiques de l’approche « All Japan » sous le nom générique de « politique KIZUNA avec le Pacifique ». Les actions concrètes que le Japon lancera dans le cadre de cette « politique du lien » durant les trois années à venir dans cinq domaines prioritaires en partenariat avec les États du Pacifique ont été compilées dans le Plan d’Action Conjoint publié en annexe de la Déclaration des dirigeants du neuvième Sommet des dirigeants des îles du Pacifique (PALM9).
 
  1. Concernant la lutte contre la COVID-19, le Premier ministre SUGA a annoncé que le Japon comptait fournir à partir de la mi-juillet aux États insulaires du Pacifique près de 3 millions de doses vaccinales au total, notamment par le biais de la Facilité COVAX, en plus d’une coopération technique et de l’octroi de matériels de chaîne du froid nécessaires aux campagnes vaccinales.
 
  1. Il a déclaré que le Japon poursuivait les préparatifs des Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo 2020 en prenant toutes les mesures sanitaires pour assurer leur tenue sûre et sécurisée. Il a également exprimé ses attentes que les athlètes des États insulaires du Pacifique donnent le meilleur d'eux-mêmes lors de ces Jeux. De leur côté, les dirigeants des États du Pacifique ont exprimé leur plein soutien aux Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo 2020 et reconfirmé leur collaboration sur le dossier de la Corée du Nord, notamment sur la question des enlèvements. En outre, le Premier ministre SUGA a remercié les différents dirigeants pour leur soutien continu à l’entrée du Japon parmi les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies.
 
  1. Résumé des différentes sessions
 
  1. Ouverture
 
Après les discours d’ouverture des deux coprésidents - les Premiers ministres SUGA et NATANO -, une vidéo a été projetée retraçant l'historique du Sommet des dirigeants des îles du Pacifique (PALM).
 
  1. 1re Session : le partenariat PALM et la vision pour la région
 
  1. Le Premier ministre SUGA a expliqué que le Japon allait continuer de développer son approche « All Japan », qui s’appuie sur les domaines d’excellence du Japon, en tenant également compte des débats menés lors de la PALM9 sur les cinq domaines prioritaires relevant de la « politique KIZUNA avec le Pacifique ». Il s'est aussi engagé à mener durant les trois prochaines années une coopération au développement cohérente, de même que des échanges de personnes et des formations de personnels pour plus de 5 500 bénéficiaires.
 
  1. Les dirigeants des États insulaires du Pacifique ont déclaré tenir en grande estime le Sommet PALM pour le rôle qu’il a joué jusqu'à présent, et salué les engagements pris par le Japon lors du Sommet PALM8 ainsi que son nouveau plan d’action triennal relatif aux cinq domaines prioritaires.
 
  1. 2e Session : les 5 domaines prioritaires du PALM9
 
  1. Lutte contre la COVID-19 et reconstruction post-COVID
 
Après avoir déclaré avoir conscience de l’énorme impact à moyen et long terme  de la COVID-19 sur les systèmes de santé ainsi que sur les secteurs socio-économiques des États insulaires du Pacifique, le Premier ministre SUGA a signifié sa volonté de poursuivre la coopération technique et l’envoi de matériels de la chaîne du froid nécessaires aux campagnes vaccinales et, dans une perspective à moyen et long termes, de continuer d’apporter une aide technique destinée à renforcer les systèmes de santé et à lutter contre les maladies liées au mode de vie, ainsi qu’un soutien à la reprise économique post-COVID. Parmi ces mesures, le Premier ministre SUGA a ainsi évoqué la livraison de doses vaccinales. (cf. détails au § I.3.A)
Les États insulaires du Pacifique ont remercié le Japon pour son soutien d’ensemble dans la lutte contre la COVID-19, et pour avoir signifié son intention de leur fournir des vaccins.
 
  1. Des océans durables fondés sur l'État de droit
 
Le Premier ministre SUGA a déclaré que des océans libres, ouverts et durables fondés sur l'État de droit étaient vitaux pour garantir la paix et la stabilité dans la région. Il a ainsi déclaré que le Japon coopérerait dans les domaines de la sûreté et de la sécurité maritimes, du milieu marin ou encore celui des ressources halieutiques et autres ressources maritimes.
Les États insulaires du Pacifique ont souligné l'importance du strict respect de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer et des autres réglementations internationales ainsi que l’application d’une gestion reposant sur des délimitations maritimes au sein des zones économiques exclusives (ZEE) afin de garantir une gestion durable des ressources marines.
 
Concernant les principes directeurs du Japon relatif au déversement en mer des eaux traitées par filtration ALPS (Advanced Liquid Processing System) de la centrale nucléaire de Fukushima Dai-ichi de la société TEPCO, le Premier ministre SUGA a expliqué que ce déversement en mer serait effectué dans le strict respect des réglementations, en conformité avec les normes internationales et que le Japon collaborerait étroitement avec l'Agence internationale de l'énergie atomique pour continuer de fournir des explications fondées sur des preuves scientifiques. Les dirigeants des États participants ont remercié le Premier ministre SUGA pour ses explications claires et transparentes, et ont salué la volonté du Japon de continuer de dialoguer étroitement avec les États et les territoires du Pacifique.
 
  1. Changement climatique et prévention des catastrophes
 
Le Premier ministre SUGA a expliqué avoir annoncé son plan « 2050 : année de la neutralité carbone » en octobre 2020 et que son pays avait porté l’objectif ambitieux de réduire ses émissions de gaz à effet de serre à 46 % d'ici 2030 par rapport à ses niveaux de 2013, en conformité avec le plan « 2050 : année de la neutralité carbone ». Les États insulaires du Pacifique ont salué cette annonce et appelé à des efforts supplémentaires pour faire face au changement climatique, qui reste pour eux leur « plus grande menace ». Ils ont également souligné l'importance d'un soutien continu pour lutter contre les vulnérabilités aux catastrophes naturelles.
 
  1. Renforcement de la base industrielle pour un développement économique durable et résilient
 
Le Premier ministre SUGA a souligné l'importance qu’il portait à la connectivité dans la région Pacifique par le biais d'infrastructures de haute qualité pour réaliser un « Indopacifique libre et ouvert ». Il a déclaré que le Japon mettrait en place une aide aux infrastructures de qualité qui mettrait l'accent sur l'ouverture, la transparence, l'efficacité économique et la viabilité de la dette en vue du développement dans les États insulaires du Pacifique d’installations portuaires et aéroportuaires, de routes et d’infrastructures de communication.
 
Les États insulaires du Pacifique ont remercié le Japon pour ses projets de développement d'infrastructures de qualité et ont souligné la nécessité de poursuivre ces derniers afin de développer les investissements et les échanges commerciaux susceptibles de renforcer la résilience économique.
 
  1. Échanges de personnes et formation des personnels
 
Le Premier ministre SUGA a souligné que le dynamisme des échanges de personnes entre le Japon et les États insulaires du Pacifique constituait la base de leur kizuna, et que la formation de personnels, en premier lieu la coopération technique et les stages professionnels, était indispensable au développement durable des États insulaires du Pacifique. Il a également souligné que cette coopération était une des forces du Japon. Il a annoncé que, dans le cadre de sa « politique KIZUNA avec le Pacifique », le Japon allait mettre en place pour les trois années à venir des programmes d’échanges et de formations pour plus de 5 500 bénéficiaires dans une pluralité de domaines et de niveaux de compétences.
 
Les États insulaires du Pacifique ont salué l'engagement du Japon en faveur du développement des ressources humaines, ressource la plus importante pour améliorer la vie des gens.
 
  1. 3e Session : coopération sur la scène internationale
 
  1. Le Premier ministre SUGA a remercié les États insulaires du Pacifique pour leur fort soutien en faveur de l’entrée du Japon parmi les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies ou lors de divers processus électoraux au sein d’organisations internationales.
 
  1. Après avoir reconfirmé leur collaboration concernant le dossier nord-coréen, le Premier ministre SUGA a demandé et obtenu la compréhension et la coopération continues des États insulaires du Pacifique en vue d’une résolution rapide de la question des enlèvements.
 
  1. Les États insulaires du Pacifique ont signifié au Premier ministre japonais qu’ils soutenaient fermement la tenue des Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo (cf. détails au § I.3.C).
 
  1. 4e Session : en vue de la PALM10
 
  1. Le Premier ministre SUGA a déclaré que le processus du Sommet PALM continuait son évolution systémique et il s’est réjoui que ce sommet PALM9 ait permis la tenue de débats utiles et concrets. Il a également remercié les États insulaires du Pacifique d’avoir proposé que l’un d’entre eux accueille la prochaine réunion ministérielle intermédiaire du processus PALM.
 
  1. Les États insulaires du Pacifique se sont félicités du renforcement du processus PALM et sont convenus qu’ils continueraient de collaborer étroitement avec le Japon.
 
  1. Clôture
 
En sa qualité de coprésident, le représentant des Tuvalu a remercié le Japon et les autres pays participants pour avoir contribué au succès du Sommet PALM9, et déclaré qu'il souhaitait renforcer le partenariat entre le Japon et les États insulaires du Pacifique.
 
Pour conclure, le Premier ministre SUGA a remercié le coprésident tuvalais ainsi que les autres États et territoires participants pour leurs efforts au succès du Sommet PALM9.
 
Liste des participants
 
  • Tuvalu : Premier ministre Kausea NATANO
  • Îles Cook : Premier ministre Mark Stephen BROWN
  • République de Fidji : Premier ministre Josaia Voreqe BAINIMARAMA
  • Polynésie française : vice-président de la Polynésie française Tearii ALPHA
  • République de Kiribati : Président Taneti MAAMAU
  • Îles Marshall : président par intérim Christopher J. LOEAK
  • Etats fédérés de Micronésie : Président David W. PANUELO
  • République de Nauru : Président Lionel Rouwen AINGIMEA
  • Nouvelle-Calédonie : Président du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie Thierry SANTA
  • Niue : Premier ministre Dalton TAGELAGI
  • République de Palao : Président Surangel S. WHIPPS Jr.
  • Papouasie-Nouvelle-Guinée : Premier Ministre James MARAPE
  • Samoa : directeur général du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce Peseta NOUMEA SIMI
  • Îles Salomon : Premier ministre Manasseh Damukana SOGAVARE
  • Tonga : Premier ministre Pōhiva TU'I'ONETOA
  • République du Vanuatu : Premier ministre Bob LOUGHMAN
  • Australie : Ministre des Affaires étrangères Marise PAYNE
  • Nouvelle-Zélande : Ministre des Affaires étrangères Nanaia MAHUTA
  • Forum des îles du Pacifique (FIP) : Henry PUNA, Secrétaire général du Forum des îles du Pacifique
 
Liens
Traduction provisoire et purement informative
Article original en anglais
 

Back to List

Back to Top