Position du Japon sur la paix au Moyen-Orient

1. Position de base

Dans un contexte marqué par une détérioration de la situation faisant suite aux attaques terroristes perpétrés le 7 octobre 2023 contre Israël par le Hamas et aux opérations militaires israéliennes dans la bande de Gaza, la question israélo-palestinienne est devenue plus complexe. Le Japon reste convaincu que les progrès dans les négociations de paix au Moyen-Orient apaiseront grandement les tensions dans l’ensemble de la région et maximiseront le potentiel de prospérité de la région, en espérant qu'une paix juste, durable et globale pourra être instaurée au plus vite.
 
Le Japon soutient depuis toujours la solution à deux États où Israël et un futur État palestinien indépendant existeraient côte à côte dans la paix et la sécurité. Le Japon exhorte Israël et l’Autorité palestinienne à accentuer leurs efforts pour établir des rapports de confiance mutuelle, à faire preuve de la plus extrême retenue afin d'éviter toute action unilatérale susceptible de nuire à une reprise des pourparlers de paix et à faire progresser des négociations de paix directes en vue de réaliser la solution à deux État le plus rapidement possible.
 
Le Japon insiste sur le fait que le conflit israélo-palestinien ne saurait être résolu que via des négociations et sur la base des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations Unies, des Principes de Madrid, de la Feuille de route pour la paix, des accords conclus précédemment par les différentes parties et de l'Initiative de paix arabe. Il insiste également sur le rejet absolu de tout acte de violence.
 
Conformément à la position susmentionnée, le Japon est engagé dans la réalisation de la solution à deux États selon trois axes majeurs : dialogue politique avec les parties concernées, instauration d'une relation de confiance entre Israéliens et Palestiniens et assistance économique aux Palestiniens. Il continuera notamment de faire avancer ses propres initiatives, comme la Conférence sur la coopération entre les pays d'Asie de l'Est pour le développement palestinien (CEAPAD) et le « Couloir pour la paix et la prospérité (Corridor for Peace and Prosperity) ».
 
Considérant que la communauté internationale devrait apporter un soutien appuyé au processus de paix au Moyen-Orient, le Japon salue à ce titre les efforts de paix des États-Unis et des pays du Moyen-Orient. La résolution de la question israélo-palestinienne permettra un rapprochement entre Israël et les pays arabes. Le Japon soutient l'Initiative de paix arabe et renouvelle son appel pour qu’Israël examine avec sincérité cette initiative et que les pays arabes y réponde par des mesures concrètes en vue de sa mise en œuvre. Le Japon est prêt à participer à un tel processus multilatéral en faveur de la paix au Moyen-Orient dès qu’il sera initié.
 

2. État actuel de la paix au Moyen-Orient et position du Japon

Le Japon est vivement préoccupé par la durée de la suspension des négociations de paix directes et exhorte les deux parties à les reprendre sans délai.
 
La position du Japon est de ne reconnaître aucune modification unilatérale de l'une ou l'autre partie susceptible d’être préjudiciable à une résolution finale. Considérant que les questions telles que le statut final devront être résolues par des négociations directes, le Japon réaffirme que les activités de colonisation d’Israël en Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est, constituent une violation du droit international et doivent être immédiatement et intégralement gelées. Il renouvelle donc son appel à Israël pour qu'il gèle intégralement ses activités de colonisation.
 
Conscient de l’aspiration profonde des Palestiniens à leur futur État indépendant, le Japon soutient la mise en œuvre de la solution à deux États. Dans cette optique, le Japon a soutenu la résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies accordant à la Palestine le statut d'État observateur non-membre des Nations Unies en novembre 2012. En 2024, il a aussi soutenu le projet de résolution du Conseil de sécurité des Nations unies sur l'admission de l'État de Palestine à l'ONU et la résolution de l'Assemblée générale des Nations unies sur l'adoption des droits et privilèges supplémentaires liés à sa participation. Comprenant que ce faisant, la Palestine a une responsabilité accrue envers la communauté internationale, le Japon l’exhorte à redoubler d'efforts pour se doter d’un système de gouvernance responsable en vue d’instaurer la paix au Moyen-Orient. Dans le même temps, il l’appelle à rester vigilante à toute action unilatérale qui ne serait pas précédée de négociations et qui serait susceptible d’influer négativement une reprise des négociations directes.
 
Concernant la solution à deux États, le Japon soutient l’approche selon laquelle

1. Les frontières devraient être fixées par la négociation, sur la base des frontières de 1967 et par un échange de territoires sur lequel les deux parties se seraient entendues, de manière à permettre la coexistence pacifique d’un État palestinien viable et d’Israël dans des frontières sûres et officiellement reconnues. Cette solution à deux États permettrait aux Palestiniens d’exercer leur droit à former un État indépendant, et à Israël de bénéficier d'un environnement sécuritaire considérablement amélioré, ce qui permettrait aux deux parties d'entamer une pleine coopération en faveur de leur prospérité.
2. Le statut final de Jérusalem doit se régler par la négociation, avec comme prérequis qu'elle deviendra la future capitale des deux États. Le Japon insiste sur le fait qu'il ne reconnaîtra aucune tentative unilatérale qui préjugerait du statut définitif de Jérusalem, ce qui inclut l'annexion de Jérusalem-Est par Israël. Il exprime aussi sa profonde préoccupation face aux actions visant à modifier le statu quo dans Jérusalem-Est, comme la poursuite et l'expansion des activités de colonisation ou la démolition de propriétés palestiniennes.
3. Compte tenu de l’importance de la question des réfugiés dans le statut final des deux États, le Japon considère qu’elle doit être résolue équitablement à travers des négociations impliquant les deux parties.

 
Le Japon est profondément préoccupé par les conditions humanitaires difficiles qui perdurent dans la bande de Gaza. La résolution de la question gazaouie doit être associée à la reprise des négociations de paix ainsi qu’à la stabilisation de tout le Moyen-Orient. Afin de briser le cycle des violences et des conflits armés entre les groupes armés palestiniens comme le Hamas et Israël, il est impératif d’assurer la pérennité de l’accord de cessez-le-feu et de libération des otages, tout en s'efforçant de mettre en place un mécanisme international de stabilisation qui garantisse la sécurité et la sûreté d'Israël comme celles de Palestine et, à long terme, de permettre à l'Autorité palestinienne d’exercer une gouvernance effective sur Gaza sans le Hamas.
 

3. Aide aux Palestiniens (PDF)

Depuis les Accords d’Oslo, le Japon s’est engagé à apporter son aide aux Palestiniens avec la volonté de générer un environnement favorable à l’instauration de la paix au Moyen-Orient. À ce jour, le montant des aides qu’il a fourni totalise 2,6 milliards USD. Particulièrement préoccupé par l’actuelle crise humanitaire qui frappe la bande de Gaza depuis octobre 2023, le Japon a fourni près de 240 millions USD d’aide humanitaire et de fournitures à la population palestinienne et gazaouie.
 
Par ses efforts à la fois diplomatique et humanitaire, le Japon œuvre à réduire les souffrances et les difficultés des Palestiniens dans la bande de Gaza et en Cisjordanie, ainsi qu’à soutenir le développement économique de ces territoires. Le Japon est aussi déterminé à apporter sa contribution à la formation d’un État palestinien et au renforcement des capacités nécessaires à sa viabilité.
 
Le Japon poursuivra notamment en partenariat avec l’Autorité palestinienne, Israël et la Jordanie la promotion de son initiative d’un « Couloir pour la paix et la prospérité (Corridor for Peace and Prosperity) », qui vise à l’établissement d’un modèle économique pour la coopération régionale par l’attractivité économique et la création d’emplois. Pour ce faire, le Japon accentuera ses efforts pour la mise en route du parc agro-industriel de Jéricho (JAIP – Jericho Agro-Industrial Park), qui est le projet-phare de cette initiative. Il espère ainsi que ces mesures permettront d’assouplir les restrictions imposées par Israël sur les déplacements de personnes et l’accès à la Cisjordanie, contribuant ainsi au développement économique de la Palestine.
 
Afin de contribuer aux initiatives internationales pour l’amélioration des conditions de vie et de subsistance des réfugiés palestiniens, le Japon continuera de leur apporter son aide par l’entremise de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA), qui remplit un rôle essentiel pour soutenir les réfugiés palestiniens dans tout le Moyen-Orient.
 
 

Traduction provisoire et purement informative

Article original (en anglais)