Déclaration conjointe des dirigeants du Dialogue quadrilatéral (« Quad »)
2022/5/24
Nous, Premier ministre du Commonwealth d'Australie Anthony ALBANESE, Premier ministre de l'Inde Narendra MODI, Premier ministre du Japon KISHIDA Fumio et Président des États-Unis d'Amérique Joseph R. BIDEN, nous réunissons aujourd'hui à Tokyo pour renouveler notre engagement indéfectible en faveur d'un « Indopacifique libre et ouvert » qui soit inclusif et résilient.
Il y a un peu plus d'un an, les dirigeants s’étaient rencontrés pour la première fois. Aujourd'hui, nous nous réunissons à Tokyo pour la quatrième fois et pour la deuxième fois en présentiel, afin de démontrer, à un moment où le monde est confronté à des défis majeurs, que le Quad est une force au service du bien, déterminée à apporter des avantages concrets à la région indopacifique. Au cours de notre première année de coopération, nous nous sommes engagés à établir un programme constructif et opérationnel pour le Quad. Pour notre deuxième année, nous nous engageons à tenir cette promesse, en rendant la région plus résiliente au XXIe siècle.
Face à la pandémie de la COVID-19, qui continue d'infliger des souffrances humaines et économiques dans le monde entier, aux tendances à l'action unilatérale des États et au conflit tragique qui fait rage en Ukraine, nous restons déterminés. Nous soutenons fermement les principes que sont la liberté, l'État de droit, les valeurs démocratiques, la souveraineté et l'intégrité territoriales, le règlement pacifique des différends sans recours à la menace, à l'usage de la force, ni aux tentatives unilatérales de modifier le statu quo, ainsi qu’à la liberté de navigation et de survol, qui sont tous essentiels à la paix, à la stabilité et à la prospérité en Indopacifique comme dans le reste du monde. Nous continuerons d’agir ensemble de manière décisive pour faire progresser ces principes dans la région et au-delà. Nous réaffirmons notre détermination à faire respecter l'ordre international fondé sur des règles, dans lequel les pays sont exempts de toute forme de pression militaire, économique et politique.
Paix et stabilité
Nous avons discuté de nos réponses respectives au conflit en Ukraine et à la crise humanitaire tragique en cours, et évalué ses implications pour l'Indopacifique. Les dirigeants du Quad ont réaffirmé leur ferme détermination à maintenir la paix et la stabilité dans la région. Nous avons souligné sans équivoque que la pièce maîtresse de l'ordre international est le droit international, notamment la Charte des Nations Unies, dans le respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de tous les États. Nous avons également souligné que tous les pays doivent chercher à résoudre pacifiquement les différends, conformément au droit international.
Le Quad s'est engagé à coopérer avec ses partenaires de la région qui partagent la vision d'un « Indopacifique libre et ouvert ». Nous réaffirmons notre soutien indéfectible à l'unité et à la centralité de l'ASEAN et à la mise en œuvre concrète des Perspectives de l'ASEAN pour l'Indopacifique (AOIP). Nous nous félicitons de la communication conjointe de l'UE sur la stratégie de l’UE pour la coopération dans la région indopacifique, annoncée en septembre 2021, et de l'engagement accru de l'Europe dans la région. Nous défendrons le respect du droit international, notamment tel qu'il est reflété dans la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM), et le maintien de la liberté de navigation et de survol, afin de relever les défis posés à l'ordre maritime fondé sur des règles, notamment en mers de Chine orientale et méridionale. Nous nous opposons fermement à toute pression, provocation ou action unilatérale visant à modifier le statu quo et accroître les tensions dans la région - telle que la militarisation de zones contestées, l'usage dangereuse de navires garde-côtes et des milices maritimes chinoises - et les actions visant à perturber l'exploitation des ressources maritimes d'autres pays.
Individuellement et collectivement, nous renforcerons davantage notre coopération avec les pays insulaires du Pacifique afin d'améliorer leur bien-être économique, de consolider les infrastructures sanitaires et la résilience environnementale, d'améliorer leur sécurité maritime et de soutenir leur pêche, de fournir des infrastructures durables, de renforcer les possibilités d’accès à l'éducation, ainsi que d'atténuer les effets du changement climatique, qui est un défi de taille pour la région, et de s'y adapter. Nous sommes déterminés à travailler ensemble pour répondre aux besoins de nos partenaires insulaires du Pacifique. Nous avons réaffirmé notre soutien à l'unité du Forum des îles du Pacifique et aux cadres de sécurité régionaux du Pacifique.
Entre nous et avec nos partenaires, nous approfondirons notre coopération au sein des Nations Unies et des autres institutions multilatérales, où nous renforcerons nos priorités communes pour réformer et améliorer la résilience du système multilatéral lui-même. Individuellement et ensemble, nous répondrons aux défis de notre temps, en veillant à ce que la région reste inclusive, ouverte et régie par des règles et des normes universelles.
Nous réaffirmons notre engagement en faveur de la dénucléarisation complète de la péninsule coréenne, conformément aux résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies, ainsi que la nécessité de résoudre rapidement la question des enlèvements de citoyens japonais. Nous condamnons également le développement et les lancements déstabilisateurs de missiles balistiques par la Corée du Nord, notamment les multiples essais de missiles balistiques intercontinentaux, en violation des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies. Nous appelons la communauté internationale à mettre pleinement en œuvre ces résolutions. Nous demandons instamment à la Corée du Nord de respecter toutes les obligations qui lui incombent en vertu des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies, de s'abstenir de toute provocation et d'engager un dialogue de fond.
Nous restons profondément préoccupés par la crise au Myanmar, qui a causé de graves souffrances humanitaires et posé des défis à la stabilité régionale. Nous continuons de demander l’arrêt immédiat des violences au Myanmar, la libération de tous les détenus politiques, notamment les étrangers, l'engagement d'un dialogue constructif, l'accès humanitaire et le rétablissement rapide du système politique démocratique. Nous réaffirmons notre soutien aux efforts déployés par l'ASEAN pour trouver une solution au Myanmar et nous félicitons du rôle de l'envoyé spécial du président de l'ASEAN. Nous appelons en outre à la mise en œuvre rapide du consensus en cinq points de l'ASEAN.
Nous condamnons sans équivoque le terrorisme et l'extrémisme violent sous toutes ses formes et manifestations, et réaffirmons que rien ne saurait justifier les actes de terreur, pour quelque motif que ce soit. Nous dénonçons l'utilisation de mandataires terroristes et soulignons l'importance de refuser tout soutien logistique, financier ou militaire aux groupes terroristes qui pourraient être utilisés pour lancer ou planifier des attaques terroristes, notamment des attaques transfrontalières. Nous réitérons notre condamnation des attentats terroristes, notamment ceux du 26 novembre 2021 à Mumbai et à Pathankot. Nous réaffirmons également la résolution 2593 (2021) du Conseil de sécurité des Nations Unies, qui exige que le territoire afghan ne soit plus jamais utilisé pour menacer ou attaquer un pays, pour abriter ou former des terroristes, ou pour planifier ou financer des attentats terroristes. Nous soulignons qu'il importe que tous les pays respectent les normes internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, conformément aux Recommandations du Groupe d’Action Financière (GAFI). Nous réaffirmons que, dans notre lutte contre le terrorisme international, nous prendrons des mesures concertées contre tous les groupes terroristes, notamment les personnes et les entités désignées conformément à la résolution 1267 (1999) du Conseil de sécurité des Nations Unies.
COVID-19 et sécurité sanitaire mondiale
Depuis plus de deux ans, le monde est aux prises avec les effets dévastateurs de la COVID-19 sur nos communautés, nos citoyens, nos travailleurs et systèmes de santé, ainsi que nos économies. Les pays du Quad ont mené et continueront de mener les efforts mondiaux pour lutter contre la COVID-19, en vue de construire une meilleure sécurité sanitaire et de renforcer les systèmes de santé. Nous nous engageons à adapter nos approches collectives pour devancer le virus, en mettant l'accent sur la préparation aux nouveaux variants, et sur la fourniture de vaccins, de tests, de traitements et d'autres produits médicaux aux personnes les plus exposées.
À ce jour, les partenaires du Quad ont collectivement promis quelques 5,2 milliards USD à l’AMC COVAX, soit environ 40% du total des contributions des donateurs gouvernementaux. Nous sommes fiers d'avoir livré plus de 670 millions de doses, dont au moins 265 millions à l'Indopacifique. Prenant acte de l'expansion significative de l'approvisionnement mondial en vaccins contre la COVID-19, nous continuerons de partager des vaccins sûrs, efficaces, abordables et dont la qualité est assurée, là et quand ils sont nécessaires.
Nous saluons les progrès réalisés dans l'augmentation de la production de vaccins Johnson & Johnson par l'usine Biological E. en Inde, dans le cadre du Partenariat du Quad pour le vaccin (Quad Vaccine Partnership). Une capacité de production durable apportera des avantages à long terme dans la lutte contre la COVID-19 et les futures pandémies. À cet égard, nous attendons avec impatience l'octroi des autorisations d’utilisation d’urgence (EUL) de l'OMS concernant les vaccins susmentionnés en Inde. Nous nous félicitons du don par le Quad au Cambodge et à la Thaïlande de vaccins fabriqués en Inde et approuvés par l'OMS, ainsi que d’autres soutiens des membres du Quad en matière de vaccins, comme illustrant les résultats concrets de notre collaboration.
Nous continuerons d’œuvrer conjointement à la lutte contre la COVID-19 et à la préparation aux futures menaces sanitaires. Nous accélérerons la mise en place de vaccins par le biais d'un soutien de dernière minute par nos quatre pays, dont plus de 2 milliards USD ont été fournis dans plus de 115 pays. Nous coordonnerons nos efforts, notamment par le biais du Plan d'action mondial prioritaire pour un engagement renforcé sur la COVID-19 (GAP) et du Partenariat pour la fourniture de vaccins COVAX. Nous nous félicitons du succès du deuxième Sommet mondial de la COVID-19, co-organisé par les États-Unis et auquel se sont joints les membres du Quad, qui a permis de mobiliser pour 3,2 milliards USD de promesses financières et d’engagements politiques. Nous renforcerons le soutien à la revitalisation économique et sociale de la région indopacifique.
À long terme, nous renforcerons l'architecture mondiale de la santé, ainsi que la prévention, la préparation et la réponse aux pandémies (PPR), afin d’établir une meilleure sécurité sanitaire, notamment en améliorant la coordination des finances et de la santé, et en soutenant la coopération scientifique et technologique en cours, par exemple par des essais cliniques et la surveillance génomique. En nous appuyant sur la collaboration existante du Quad, nous renforcerons notre capacité à améliorer la détection précoce et la surveillance des agents pathogènes nouveaux et émergents ayant un potentiel pandémique, et nous nous efforcerons d'accroître la résilience aux épidémies et aux pandémies. Pour le développement de nouveaux vaccins destinés à prévenir et à endiguer les maladies infectieuses, les partenaires du Quad ont collectivement engagé 524 millions USD pour la prochaine phase des travaux du CEPI, ce qui représente près de 50% du total des investisseurs publics.
Nous nous engageons, en tant que membres du Groupe d’Amis de la Couverture de Santé Universelle (CSU), à prendre le leadership mondial pour renforcer et réformer davantage l'architecture sanitaire mondiale, afin d'améliorer la RPP et de promouvoir les CSU dans la perspective de la réunion de haut niveau des Nations Unies sur les CSU qui se tiendra en 2023.
Infrastructures
Nous avons réaffirmé notre volonté commune d'approfondir la coopération en matière d'infrastructures, qui est essentielle pour stimuler la productivité et la prospérité dans la région indopacifique. Nous partageons également la volonté de résoudre le problème de la dette, qui a été exacerbé par la pandémie dans de nombreux pays.
Les partenaires du Quad apportent ensemble des décennies de compétences et d'expérience pour faciliter la fourniture d'infrastructures dans la région. Nous nous engageons à travailler en étroite collaboration avec nos partenaires, ainsi que la région, pour stimuler les investissements publics et privés afin de combler les lacunes. Pour y parvenir, le Quad entend fournir plus de 50 milliards USD d'aides et d'investissements dans les infrastructures de la région indopacifique au cours des cinq prochaines années.
Nous nous efforcerons de renforcer les capacités des pays qui en ont besoin pour faire face aux problèmes d'endettement au titre du Cadre commun du G20, et en promouvant la viabilité et la transparence de la dette, en étroite collaboration avec les autorités financières des pays concernés, notamment par le biais du « Portail de ressources du Quad pour la gestion de la dette », qui consiste en une aide multiple bilatérale et multilatérale au renforcement des capacités.
Nous nous félicitons également de la réunion des institutions et agences de financement du développement des quatre pays en marge de la réunion des dirigeants du Quad. Nous travaillons en étroite collaboration avec des experts ainsi que la région pour relier nos outils et notre expertise afin de mieux connecter l'Indopacifique.
Nous approfondirons encore la collaboration et mènerons des actions complémentaires dans des domaines spécifiques, qui reflètent les priorités de la région, notamment les perspectives de l'ASEAN sur l'Indopacifique, tels que la connectivité régionale et numérique, l'énergie propre et la résilience climatique, en particulier la résilience aux catastrophes dans les installations liées à l'énergie, afin de contribuer à une croissance régionale durable et inclusive.
Climat
Conscients de l’urgente nécessité de lutter contre le changement climatique, comme le soulignent les derniers rapports du GIEC, nous mettrons résolument en œuvre l'Accord de Paris et donnerons suite aux résultats de la COP26. Dans cet objectif, nous accélèrerons nos efforts pour relever le degré d’ambition au niveau mondial, et nous soutiendrons, renforcerons et améliorerons les actions en faveur du climat menées par les partenaires de la région en nous adressant aux principales parties prenantes de la région indopacifique et en mobilisant le financement climatique, tant public que privé, ainsi que la recherche, le développement et le déploiement de technologies innovantes
Aujourd'hui, nous lançons l’« Initiative d’adaptation et d’atténuation du changement climatique du Quad (Quad Climate Change Adaptation and Mitigation Package, ou Q-CHAMP) », qui reposent sur les deux thèmes que sont « l'atténuation » et « l'adaptation ». Sous la direction du groupe de travail du Quad sur le changement climatique, les actions actuelles du Q-CHAMP comprennent : la contribution de chaque pays du Quad à la mise en place de la navigation et de ports écologiques visant à la création d’un réseau commun de couloirs verts, la coopération en matière d’énergies propres en matière d’hydrogène propre et d’émissions de méthane à partir du gaz naturel, le renforcement des chaînes d’approvisionnement en énergies vertes, l’accueil favorable de la contribution du Forum de Sydney sur l’énergie (Sydney Energy Forum), la mise en place de services d’information sur le climat destinés aux pays du Pacifique, et la réduction des risques climatiques, notamment avec des infrastructures résistantes au climat et aux désastres, grâce aux actions de la Coalition destinée aux infrastructures résistantes aux catastrophes (CDRI). Son champ d’application couvre une nouvelle coopération dans le domaine des carburants enrichis en ammoniaque et des CCUS/recyclage de charbon, de la coopération et du soutien au renforcement des capacités pour faire progresser les marchés du carbone à haute intégrité en vertu de l'article 6 de l'Accord de Paris, de l’agriculture intelligente face au climat, du partage des connaissances sur les mesures climatiques infranationales, et de l'adaptation fondée sur les écosystèmes. Pour rendre concret le Q-CHAMP, nous nous engageons à étendre nos programmes en soutien aux actions climatiques entre nos quatre pays ainsi que dans la région indopacifique. Nous reconnaissons les immenses défis posés par le changement climatique aux nations insulaires du Pacifique.
Nous nous félicitons de l'engagement du nouveau gouvernement australien à prendre des mesures plus énergiques en matière de changement climatique, notamment en adoptant une loi visant à atteindre le net zéro d'ici 2050 et en portant une nouvelle et ambitieuse contribution déterminée au niveau national.
Cybersécurité
Dans un monde de plus en plus numérique où les cyber menaces sont sophistiquées, nous reconnaissons qu'il est urgent d'adopter une approche collective pour renforcer la cybersécurité. Afin de mettre en œuvre la vision des dirigeants du Quad pour la réalisation d’un « Indopacifique libre et ouvert », nous nous engageons à améliorer la défense des infrastructures critiques de nos nations à travers le partage des informations sur les menaces, l’identification et l’évaluation des risques potentiels dans les chaînes d'approvisionnement pour les produits et les services numériques, et l’alignement des normes de base en matière de sécurité des logiciels pour les marchés publics, en tirant parti de notre pouvoir d'achat collectif pour améliorer l'écosystème d’un développement de logiciels plus vaste afin que tous les utilisateurs puissent en bénéficier. Les partenaires du Quad coordonneront des programmes de renforcement des capacités dans la région indopacifique dans le cadre du Partenariat du Quad pour la cybersécurité (Quad Cybersecurity Partnership) et lanceront la toute première Journée du Quad sur la cybersécurité afin d'aider les internautes individuels de nos pays, de la région indopacifique et d'ailleurs, à mieux se protéger contre les cyber menaces.
Technologies critiques et émergentes
Le Quad demeure axé sur l'exploitation des technologies critiques et émergentes afin d’améliorer la prospérité et la sécurité de la région. En accueillant favorablement les propositions de Prague sur la diversité des fournisseurs de télécommunications, nous ferons progresser l'interopérabilité et la sécurité dans le domaine de la 5G et au-delà par la signature d'un nouveau Protocole de coopération sur la diversification des fournisseurs de la 5G et l'Open RAN (Open Radio Access Networks). Nous approfondissons également notre engagement avec l'industrie, notamment par le biais d'événements « track 1.5 » sur l’Open RAN, et explorons les moyens de collaborer au déploiement de technologies de télécommunications ouvertes et sécurisées dans la région.
Nous avons cartographié les capacités et les vulnérabilités du Quad dans les chaînes d'approvisionnement mondiales de semi-conducteurs et avons décidé de mieux tirer parti de nos forces complémentaires pour réaliser un marché diversifié et compétitif des semi-conducteurs. La Déclaration commune sur les principes des chaînes d'approvisionnement de technologies critiques (Common Statement of Principles on Critical Technology Supply Chains), lancée à l'occasion de ce sommet, fait progresser notre coopération en matière de semi-conducteurs et d'autres technologies critiques, fournissant ainsi une base de coopération pour renforcer notre résilience face aux différents risques auxquels la région est exposée. Notre coopération au sein des organisations internationales de normalisation, telles que le Bureau de normalisation des télécommunications de l'Union internationale des télécommunications, a fait de grands progrès, et nous comptons renforcer cette coopération grâce au nouveau Réseau de coopération internationale en matière de normalisation (ISCN). Cette coopération contribuera à faire en sorte que le développement technologique dans la région soit guidé par nos valeurs démocratiques communes. Nous continuons à renforcer notre coopération en matière d'analyse prospective à la suite des discussions approfondies que nous avons eues dans le domaine de la biotechnologie, grâce à nos efforts de cartographie et au « track 1.5 » correspondant, ainsi qu'à l'accent qui sera mis à l'avenir sur les technologies quantiques. Nous organiserons un forum d'affaires et d'investissement pour la mise en réseau avec des partenaires industriels afin d'accroître le capital pour les technologies critiques et émergentes.
Programme de bourse « Quad Fellowship »
Nous reconnaissons que les liens interpersonnels sont le fondement du Quad et nous nous réjouissons du lancement officiel des Quad Fellowship, qui sont maintenant ouvertes aux candidatures. Ce programme, administré par Schmidt Futures, permettra à 100 étudiants de nos pays de se rendre chaque année aux États-Unis pour y poursuivre des études supérieures dans les domaines des STIM. La première promotion des boursiers du Quad commencera ses études au troisième trimestre de 2023, et nous sommes impatients de former ensemble un groupe de jeunes esprits talentueux dans le domaine des STIM qui mènera nos pays dans la recherche et l'innovation de pointe.
Espace
Les applications et les technologies liées à l'espace peuvent également contribuer à relever des défis communs tels que le changement climatique, la préparation et la réponse aux catastrophes, ainsi que l’exploitation durable des océans et des ressources marines. Chaque partenaire du Quad s'efforcera d'améliorer l'accès du public aux données et aux applications des satellites d'observation de la Terre. Nous travaillerons ensemble à la création d’un cadre de surveillance et de développement durable basé sur l'observation de la Terre. Nous nous efforcerons de partager les données civiles d'observation de la Terre basées sur l'espace, tout en fournissant un « portail du Quad de données satellitaires (Quad Satellite Data Portal) » qui regroupe des liens vers nos ressources nationales respectives de données satellitaires. Nous travaillerons ensemble pour développer des applications spatiales, y compris dans le domaine de l'observation de la Terre, et fournirons un soutien au renforcement des capacités des pays de la région, notamment en ce qui concerne le partenariat sur l'utilisation des capacités spatiales pour répondre aux épisodes de précipitations extrêmes. Nous nous consulterons également sur les règles, les normes, les lignes directrices et les principes relatifs à une utilisation durable de l'espace extra-atmosphérique, et apporterons notre soutien aux pays de la région par le biais des séminaires conjoints, notamment en ce qui concerne les lignes directrices du Comité des Nations Unies sur les utilisations pacifiques de l'espace extra-atmosphérique (CUPEEA) pour la durabilité à long terme des activités spatiales.
Sensibilisation au domaine maritime et aide humanitaire / secours en cas de catastrophe
Nous saluons une nouvelle initiative de sensibilisation au domaine maritime, le Partenariat indopacifique pour la sensibilisation au domaine maritime (Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness, ou IPMDA), conçu pour travailler avec des partenaires régionaux afin de répondre aux catastrophes humanitaires et naturelles ainsi que pour lutter contre la pêche illégale. L'IPMDA soutiendra et travaillera en consultation avec les nations de l'Indo-Pacifique, ainsi que les centres régionaux de fusion de l'information dans l'océan Indien, en Asie du Sud-Est et dans les îles du Pacifique, en fournissant des technologies et des formations visant à soutenir une sensibilisation accrue et partagée au domaine maritime, afin de promouvoir la stabilité et la prospérité dans nos mers et océans. L'IPMDA incarne ce que représente le Quad: faire progresser nos efforts communs en faveur de résultats concrets afin de rendre la région plus stable et plus prospère.
Conformément à l'engagement que nous avons pris à la suite de notre réunion virtuelle du 3 mars 2022, nous annonçons aujourd'hui la création du « partenariat du Quad sur l'aide humanitaire et les secours en cas de catastrophe (HADR) dans la région indopacifique (Quad partnership on Humanitarian Assistance and Disaster Relief [HADR] in the Indo-Pacific) ». Ce partenariat renforcera davantage notre collaboration afin de répondre efficacement aux catastrophes dans la région.
Remarques de clôture
Forts d'une vision commune d'un « Indopacifique libre et ouvert », nous soulignons aujourd'hui une fois de plus l'importance des valeurs et des principes fondamentaux, et nous nous engageons à travailler sans relâche pour obtenir des résultats concrets dans la région. Ce faisant, nous régulariserons les activités du Quad, notamment par l’organisation régulière de réunions au sommet et des ministres des Affaires étrangères. Nous convenons de tenir notre prochain sommet en présentiel en 2023 en Australie.
Documents annexes
Liens
Traduction provisoire et purement informative
Il y a un peu plus d'un an, les dirigeants s’étaient rencontrés pour la première fois. Aujourd'hui, nous nous réunissons à Tokyo pour la quatrième fois et pour la deuxième fois en présentiel, afin de démontrer, à un moment où le monde est confronté à des défis majeurs, que le Quad est une force au service du bien, déterminée à apporter des avantages concrets à la région indopacifique. Au cours de notre première année de coopération, nous nous sommes engagés à établir un programme constructif et opérationnel pour le Quad. Pour notre deuxième année, nous nous engageons à tenir cette promesse, en rendant la région plus résiliente au XXIe siècle.
Face à la pandémie de la COVID-19, qui continue d'infliger des souffrances humaines et économiques dans le monde entier, aux tendances à l'action unilatérale des États et au conflit tragique qui fait rage en Ukraine, nous restons déterminés. Nous soutenons fermement les principes que sont la liberté, l'État de droit, les valeurs démocratiques, la souveraineté et l'intégrité territoriales, le règlement pacifique des différends sans recours à la menace, à l'usage de la force, ni aux tentatives unilatérales de modifier le statu quo, ainsi qu’à la liberté de navigation et de survol, qui sont tous essentiels à la paix, à la stabilité et à la prospérité en Indopacifique comme dans le reste du monde. Nous continuerons d’agir ensemble de manière décisive pour faire progresser ces principes dans la région et au-delà. Nous réaffirmons notre détermination à faire respecter l'ordre international fondé sur des règles, dans lequel les pays sont exempts de toute forme de pression militaire, économique et politique.
Paix et stabilité
Nous avons discuté de nos réponses respectives au conflit en Ukraine et à la crise humanitaire tragique en cours, et évalué ses implications pour l'Indopacifique. Les dirigeants du Quad ont réaffirmé leur ferme détermination à maintenir la paix et la stabilité dans la région. Nous avons souligné sans équivoque que la pièce maîtresse de l'ordre international est le droit international, notamment la Charte des Nations Unies, dans le respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de tous les États. Nous avons également souligné que tous les pays doivent chercher à résoudre pacifiquement les différends, conformément au droit international.
Le Quad s'est engagé à coopérer avec ses partenaires de la région qui partagent la vision d'un « Indopacifique libre et ouvert ». Nous réaffirmons notre soutien indéfectible à l'unité et à la centralité de l'ASEAN et à la mise en œuvre concrète des Perspectives de l'ASEAN pour l'Indopacifique (AOIP). Nous nous félicitons de la communication conjointe de l'UE sur la stratégie de l’UE pour la coopération dans la région indopacifique, annoncée en septembre 2021, et de l'engagement accru de l'Europe dans la région. Nous défendrons le respect du droit international, notamment tel qu'il est reflété dans la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM), et le maintien de la liberté de navigation et de survol, afin de relever les défis posés à l'ordre maritime fondé sur des règles, notamment en mers de Chine orientale et méridionale. Nous nous opposons fermement à toute pression, provocation ou action unilatérale visant à modifier le statu quo et accroître les tensions dans la région - telle que la militarisation de zones contestées, l'usage dangereuse de navires garde-côtes et des milices maritimes chinoises - et les actions visant à perturber l'exploitation des ressources maritimes d'autres pays.
Individuellement et collectivement, nous renforcerons davantage notre coopération avec les pays insulaires du Pacifique afin d'améliorer leur bien-être économique, de consolider les infrastructures sanitaires et la résilience environnementale, d'améliorer leur sécurité maritime et de soutenir leur pêche, de fournir des infrastructures durables, de renforcer les possibilités d’accès à l'éducation, ainsi que d'atténuer les effets du changement climatique, qui est un défi de taille pour la région, et de s'y adapter. Nous sommes déterminés à travailler ensemble pour répondre aux besoins de nos partenaires insulaires du Pacifique. Nous avons réaffirmé notre soutien à l'unité du Forum des îles du Pacifique et aux cadres de sécurité régionaux du Pacifique.
Entre nous et avec nos partenaires, nous approfondirons notre coopération au sein des Nations Unies et des autres institutions multilatérales, où nous renforcerons nos priorités communes pour réformer et améliorer la résilience du système multilatéral lui-même. Individuellement et ensemble, nous répondrons aux défis de notre temps, en veillant à ce que la région reste inclusive, ouverte et régie par des règles et des normes universelles.
Nous réaffirmons notre engagement en faveur de la dénucléarisation complète de la péninsule coréenne, conformément aux résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies, ainsi que la nécessité de résoudre rapidement la question des enlèvements de citoyens japonais. Nous condamnons également le développement et les lancements déstabilisateurs de missiles balistiques par la Corée du Nord, notamment les multiples essais de missiles balistiques intercontinentaux, en violation des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies. Nous appelons la communauté internationale à mettre pleinement en œuvre ces résolutions. Nous demandons instamment à la Corée du Nord de respecter toutes les obligations qui lui incombent en vertu des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies, de s'abstenir de toute provocation et d'engager un dialogue de fond.
Nous restons profondément préoccupés par la crise au Myanmar, qui a causé de graves souffrances humanitaires et posé des défis à la stabilité régionale. Nous continuons de demander l’arrêt immédiat des violences au Myanmar, la libération de tous les détenus politiques, notamment les étrangers, l'engagement d'un dialogue constructif, l'accès humanitaire et le rétablissement rapide du système politique démocratique. Nous réaffirmons notre soutien aux efforts déployés par l'ASEAN pour trouver une solution au Myanmar et nous félicitons du rôle de l'envoyé spécial du président de l'ASEAN. Nous appelons en outre à la mise en œuvre rapide du consensus en cinq points de l'ASEAN.
Nous condamnons sans équivoque le terrorisme et l'extrémisme violent sous toutes ses formes et manifestations, et réaffirmons que rien ne saurait justifier les actes de terreur, pour quelque motif que ce soit. Nous dénonçons l'utilisation de mandataires terroristes et soulignons l'importance de refuser tout soutien logistique, financier ou militaire aux groupes terroristes qui pourraient être utilisés pour lancer ou planifier des attaques terroristes, notamment des attaques transfrontalières. Nous réitérons notre condamnation des attentats terroristes, notamment ceux du 26 novembre 2021 à Mumbai et à Pathankot. Nous réaffirmons également la résolution 2593 (2021) du Conseil de sécurité des Nations Unies, qui exige que le territoire afghan ne soit plus jamais utilisé pour menacer ou attaquer un pays, pour abriter ou former des terroristes, ou pour planifier ou financer des attentats terroristes. Nous soulignons qu'il importe que tous les pays respectent les normes internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, conformément aux Recommandations du Groupe d’Action Financière (GAFI). Nous réaffirmons que, dans notre lutte contre le terrorisme international, nous prendrons des mesures concertées contre tous les groupes terroristes, notamment les personnes et les entités désignées conformément à la résolution 1267 (1999) du Conseil de sécurité des Nations Unies.
COVID-19 et sécurité sanitaire mondiale
Depuis plus de deux ans, le monde est aux prises avec les effets dévastateurs de la COVID-19 sur nos communautés, nos citoyens, nos travailleurs et systèmes de santé, ainsi que nos économies. Les pays du Quad ont mené et continueront de mener les efforts mondiaux pour lutter contre la COVID-19, en vue de construire une meilleure sécurité sanitaire et de renforcer les systèmes de santé. Nous nous engageons à adapter nos approches collectives pour devancer le virus, en mettant l'accent sur la préparation aux nouveaux variants, et sur la fourniture de vaccins, de tests, de traitements et d'autres produits médicaux aux personnes les plus exposées.
À ce jour, les partenaires du Quad ont collectivement promis quelques 5,2 milliards USD à l’AMC COVAX, soit environ 40% du total des contributions des donateurs gouvernementaux. Nous sommes fiers d'avoir livré plus de 670 millions de doses, dont au moins 265 millions à l'Indopacifique. Prenant acte de l'expansion significative de l'approvisionnement mondial en vaccins contre la COVID-19, nous continuerons de partager des vaccins sûrs, efficaces, abordables et dont la qualité est assurée, là et quand ils sont nécessaires.
Nous saluons les progrès réalisés dans l'augmentation de la production de vaccins Johnson & Johnson par l'usine Biological E. en Inde, dans le cadre du Partenariat du Quad pour le vaccin (Quad Vaccine Partnership). Une capacité de production durable apportera des avantages à long terme dans la lutte contre la COVID-19 et les futures pandémies. À cet égard, nous attendons avec impatience l'octroi des autorisations d’utilisation d’urgence (EUL) de l'OMS concernant les vaccins susmentionnés en Inde. Nous nous félicitons du don par le Quad au Cambodge et à la Thaïlande de vaccins fabriqués en Inde et approuvés par l'OMS, ainsi que d’autres soutiens des membres du Quad en matière de vaccins, comme illustrant les résultats concrets de notre collaboration.
Nous continuerons d’œuvrer conjointement à la lutte contre la COVID-19 et à la préparation aux futures menaces sanitaires. Nous accélérerons la mise en place de vaccins par le biais d'un soutien de dernière minute par nos quatre pays, dont plus de 2 milliards USD ont été fournis dans plus de 115 pays. Nous coordonnerons nos efforts, notamment par le biais du Plan d'action mondial prioritaire pour un engagement renforcé sur la COVID-19 (GAP) et du Partenariat pour la fourniture de vaccins COVAX. Nous nous félicitons du succès du deuxième Sommet mondial de la COVID-19, co-organisé par les États-Unis et auquel se sont joints les membres du Quad, qui a permis de mobiliser pour 3,2 milliards USD de promesses financières et d’engagements politiques. Nous renforcerons le soutien à la revitalisation économique et sociale de la région indopacifique.
À long terme, nous renforcerons l'architecture mondiale de la santé, ainsi que la prévention, la préparation et la réponse aux pandémies (PPR), afin d’établir une meilleure sécurité sanitaire, notamment en améliorant la coordination des finances et de la santé, et en soutenant la coopération scientifique et technologique en cours, par exemple par des essais cliniques et la surveillance génomique. En nous appuyant sur la collaboration existante du Quad, nous renforcerons notre capacité à améliorer la détection précoce et la surveillance des agents pathogènes nouveaux et émergents ayant un potentiel pandémique, et nous nous efforcerons d'accroître la résilience aux épidémies et aux pandémies. Pour le développement de nouveaux vaccins destinés à prévenir et à endiguer les maladies infectieuses, les partenaires du Quad ont collectivement engagé 524 millions USD pour la prochaine phase des travaux du CEPI, ce qui représente près de 50% du total des investisseurs publics.
Nous nous engageons, en tant que membres du Groupe d’Amis de la Couverture de Santé Universelle (CSU), à prendre le leadership mondial pour renforcer et réformer davantage l'architecture sanitaire mondiale, afin d'améliorer la RPP et de promouvoir les CSU dans la perspective de la réunion de haut niveau des Nations Unies sur les CSU qui se tiendra en 2023.
Infrastructures
Nous avons réaffirmé notre volonté commune d'approfondir la coopération en matière d'infrastructures, qui est essentielle pour stimuler la productivité et la prospérité dans la région indopacifique. Nous partageons également la volonté de résoudre le problème de la dette, qui a été exacerbé par la pandémie dans de nombreux pays.
Les partenaires du Quad apportent ensemble des décennies de compétences et d'expérience pour faciliter la fourniture d'infrastructures dans la région. Nous nous engageons à travailler en étroite collaboration avec nos partenaires, ainsi que la région, pour stimuler les investissements publics et privés afin de combler les lacunes. Pour y parvenir, le Quad entend fournir plus de 50 milliards USD d'aides et d'investissements dans les infrastructures de la région indopacifique au cours des cinq prochaines années.
Nous nous efforcerons de renforcer les capacités des pays qui en ont besoin pour faire face aux problèmes d'endettement au titre du Cadre commun du G20, et en promouvant la viabilité et la transparence de la dette, en étroite collaboration avec les autorités financières des pays concernés, notamment par le biais du « Portail de ressources du Quad pour la gestion de la dette », qui consiste en une aide multiple bilatérale et multilatérale au renforcement des capacités.
Nous nous félicitons également de la réunion des institutions et agences de financement du développement des quatre pays en marge de la réunion des dirigeants du Quad. Nous travaillons en étroite collaboration avec des experts ainsi que la région pour relier nos outils et notre expertise afin de mieux connecter l'Indopacifique.
Nous approfondirons encore la collaboration et mènerons des actions complémentaires dans des domaines spécifiques, qui reflètent les priorités de la région, notamment les perspectives de l'ASEAN sur l'Indopacifique, tels que la connectivité régionale et numérique, l'énergie propre et la résilience climatique, en particulier la résilience aux catastrophes dans les installations liées à l'énergie, afin de contribuer à une croissance régionale durable et inclusive.
Climat
Conscients de l’urgente nécessité de lutter contre le changement climatique, comme le soulignent les derniers rapports du GIEC, nous mettrons résolument en œuvre l'Accord de Paris et donnerons suite aux résultats de la COP26. Dans cet objectif, nous accélèrerons nos efforts pour relever le degré d’ambition au niveau mondial, et nous soutiendrons, renforcerons et améliorerons les actions en faveur du climat menées par les partenaires de la région en nous adressant aux principales parties prenantes de la région indopacifique et en mobilisant le financement climatique, tant public que privé, ainsi que la recherche, le développement et le déploiement de technologies innovantes
Aujourd'hui, nous lançons l’« Initiative d’adaptation et d’atténuation du changement climatique du Quad (Quad Climate Change Adaptation and Mitigation Package, ou Q-CHAMP) », qui reposent sur les deux thèmes que sont « l'atténuation » et « l'adaptation ». Sous la direction du groupe de travail du Quad sur le changement climatique, les actions actuelles du Q-CHAMP comprennent : la contribution de chaque pays du Quad à la mise en place de la navigation et de ports écologiques visant à la création d’un réseau commun de couloirs verts, la coopération en matière d’énergies propres en matière d’hydrogène propre et d’émissions de méthane à partir du gaz naturel, le renforcement des chaînes d’approvisionnement en énergies vertes, l’accueil favorable de la contribution du Forum de Sydney sur l’énergie (Sydney Energy Forum), la mise en place de services d’information sur le climat destinés aux pays du Pacifique, et la réduction des risques climatiques, notamment avec des infrastructures résistantes au climat et aux désastres, grâce aux actions de la Coalition destinée aux infrastructures résistantes aux catastrophes (CDRI). Son champ d’application couvre une nouvelle coopération dans le domaine des carburants enrichis en ammoniaque et des CCUS/recyclage de charbon, de la coopération et du soutien au renforcement des capacités pour faire progresser les marchés du carbone à haute intégrité en vertu de l'article 6 de l'Accord de Paris, de l’agriculture intelligente face au climat, du partage des connaissances sur les mesures climatiques infranationales, et de l'adaptation fondée sur les écosystèmes. Pour rendre concret le Q-CHAMP, nous nous engageons à étendre nos programmes en soutien aux actions climatiques entre nos quatre pays ainsi que dans la région indopacifique. Nous reconnaissons les immenses défis posés par le changement climatique aux nations insulaires du Pacifique.
Nous nous félicitons de l'engagement du nouveau gouvernement australien à prendre des mesures plus énergiques en matière de changement climatique, notamment en adoptant une loi visant à atteindre le net zéro d'ici 2050 et en portant une nouvelle et ambitieuse contribution déterminée au niveau national.
Cybersécurité
Dans un monde de plus en plus numérique où les cyber menaces sont sophistiquées, nous reconnaissons qu'il est urgent d'adopter une approche collective pour renforcer la cybersécurité. Afin de mettre en œuvre la vision des dirigeants du Quad pour la réalisation d’un « Indopacifique libre et ouvert », nous nous engageons à améliorer la défense des infrastructures critiques de nos nations à travers le partage des informations sur les menaces, l’identification et l’évaluation des risques potentiels dans les chaînes d'approvisionnement pour les produits et les services numériques, et l’alignement des normes de base en matière de sécurité des logiciels pour les marchés publics, en tirant parti de notre pouvoir d'achat collectif pour améliorer l'écosystème d’un développement de logiciels plus vaste afin que tous les utilisateurs puissent en bénéficier. Les partenaires du Quad coordonneront des programmes de renforcement des capacités dans la région indopacifique dans le cadre du Partenariat du Quad pour la cybersécurité (Quad Cybersecurity Partnership) et lanceront la toute première Journée du Quad sur la cybersécurité afin d'aider les internautes individuels de nos pays, de la région indopacifique et d'ailleurs, à mieux se protéger contre les cyber menaces.
Technologies critiques et émergentes
Le Quad demeure axé sur l'exploitation des technologies critiques et émergentes afin d’améliorer la prospérité et la sécurité de la région. En accueillant favorablement les propositions de Prague sur la diversité des fournisseurs de télécommunications, nous ferons progresser l'interopérabilité et la sécurité dans le domaine de la 5G et au-delà par la signature d'un nouveau Protocole de coopération sur la diversification des fournisseurs de la 5G et l'Open RAN (Open Radio Access Networks). Nous approfondissons également notre engagement avec l'industrie, notamment par le biais d'événements « track 1.5 » sur l’Open RAN, et explorons les moyens de collaborer au déploiement de technologies de télécommunications ouvertes et sécurisées dans la région.
Nous avons cartographié les capacités et les vulnérabilités du Quad dans les chaînes d'approvisionnement mondiales de semi-conducteurs et avons décidé de mieux tirer parti de nos forces complémentaires pour réaliser un marché diversifié et compétitif des semi-conducteurs. La Déclaration commune sur les principes des chaînes d'approvisionnement de technologies critiques (Common Statement of Principles on Critical Technology Supply Chains), lancée à l'occasion de ce sommet, fait progresser notre coopération en matière de semi-conducteurs et d'autres technologies critiques, fournissant ainsi une base de coopération pour renforcer notre résilience face aux différents risques auxquels la région est exposée. Notre coopération au sein des organisations internationales de normalisation, telles que le Bureau de normalisation des télécommunications de l'Union internationale des télécommunications, a fait de grands progrès, et nous comptons renforcer cette coopération grâce au nouveau Réseau de coopération internationale en matière de normalisation (ISCN). Cette coopération contribuera à faire en sorte que le développement technologique dans la région soit guidé par nos valeurs démocratiques communes. Nous continuons à renforcer notre coopération en matière d'analyse prospective à la suite des discussions approfondies que nous avons eues dans le domaine de la biotechnologie, grâce à nos efforts de cartographie et au « track 1.5 » correspondant, ainsi qu'à l'accent qui sera mis à l'avenir sur les technologies quantiques. Nous organiserons un forum d'affaires et d'investissement pour la mise en réseau avec des partenaires industriels afin d'accroître le capital pour les technologies critiques et émergentes.
Programme de bourse « Quad Fellowship »
Nous reconnaissons que les liens interpersonnels sont le fondement du Quad et nous nous réjouissons du lancement officiel des Quad Fellowship, qui sont maintenant ouvertes aux candidatures. Ce programme, administré par Schmidt Futures, permettra à 100 étudiants de nos pays de se rendre chaque année aux États-Unis pour y poursuivre des études supérieures dans les domaines des STIM. La première promotion des boursiers du Quad commencera ses études au troisième trimestre de 2023, et nous sommes impatients de former ensemble un groupe de jeunes esprits talentueux dans le domaine des STIM qui mènera nos pays dans la recherche et l'innovation de pointe.
Espace
Les applications et les technologies liées à l'espace peuvent également contribuer à relever des défis communs tels que le changement climatique, la préparation et la réponse aux catastrophes, ainsi que l’exploitation durable des océans et des ressources marines. Chaque partenaire du Quad s'efforcera d'améliorer l'accès du public aux données et aux applications des satellites d'observation de la Terre. Nous travaillerons ensemble à la création d’un cadre de surveillance et de développement durable basé sur l'observation de la Terre. Nous nous efforcerons de partager les données civiles d'observation de la Terre basées sur l'espace, tout en fournissant un « portail du Quad de données satellitaires (Quad Satellite Data Portal) » qui regroupe des liens vers nos ressources nationales respectives de données satellitaires. Nous travaillerons ensemble pour développer des applications spatiales, y compris dans le domaine de l'observation de la Terre, et fournirons un soutien au renforcement des capacités des pays de la région, notamment en ce qui concerne le partenariat sur l'utilisation des capacités spatiales pour répondre aux épisodes de précipitations extrêmes. Nous nous consulterons également sur les règles, les normes, les lignes directrices et les principes relatifs à une utilisation durable de l'espace extra-atmosphérique, et apporterons notre soutien aux pays de la région par le biais des séminaires conjoints, notamment en ce qui concerne les lignes directrices du Comité des Nations Unies sur les utilisations pacifiques de l'espace extra-atmosphérique (CUPEEA) pour la durabilité à long terme des activités spatiales.
Sensibilisation au domaine maritime et aide humanitaire / secours en cas de catastrophe
Nous saluons une nouvelle initiative de sensibilisation au domaine maritime, le Partenariat indopacifique pour la sensibilisation au domaine maritime (Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness, ou IPMDA), conçu pour travailler avec des partenaires régionaux afin de répondre aux catastrophes humanitaires et naturelles ainsi que pour lutter contre la pêche illégale. L'IPMDA soutiendra et travaillera en consultation avec les nations de l'Indo-Pacifique, ainsi que les centres régionaux de fusion de l'information dans l'océan Indien, en Asie du Sud-Est et dans les îles du Pacifique, en fournissant des technologies et des formations visant à soutenir une sensibilisation accrue et partagée au domaine maritime, afin de promouvoir la stabilité et la prospérité dans nos mers et océans. L'IPMDA incarne ce que représente le Quad: faire progresser nos efforts communs en faveur de résultats concrets afin de rendre la région plus stable et plus prospère.
Conformément à l'engagement que nous avons pris à la suite de notre réunion virtuelle du 3 mars 2022, nous annonçons aujourd'hui la création du « partenariat du Quad sur l'aide humanitaire et les secours en cas de catastrophe (HADR) dans la région indopacifique (Quad partnership on Humanitarian Assistance and Disaster Relief [HADR] in the Indo-Pacific) ». Ce partenariat renforcera davantage notre collaboration afin de répondre efficacement aux catastrophes dans la région.
Remarques de clôture
Forts d'une vision commune d'un « Indopacifique libre et ouvert », nous soulignons aujourd'hui une fois de plus l'importance des valeurs et des principes fondamentaux, et nous nous engageons à travailler sans relâche pour obtenir des résultats concrets dans la région. Ce faisant, nous régulariserons les activités du Quad, notamment par l’organisation régulière de réunions au sommet et des ministres des Affaires étrangères. Nous convenons de tenir notre prochain sommet en présentiel en 2023 en Australie.
Documents annexes
- Principaux projets du Japon en matière de renforcement de la capacité de cyberdéfense en faveur des pays en développement (Japan’s Major Capacity Building Projects for Developing Countries）
- Principes fondamentaux sur l’aide aux pays en développement en faveur du développement de la capacité en matière de cybersécurité (Basic Policy on Cybersecurity Capacity Building Support for Developing Countries）
Liens
- Sommet du Dialogue quadrilatéral (« Quad ») (24/05/2022)
- Sommets du Dialogue quadrilatéral (« Quad »)
Traduction provisoire et purement informative